המאבק על הצמדת הגמלה - לשלב קריטי

מצאנו לנכון לעדכן אתכם על ההתפתחויות בנושא הפגיעה בגמלת גמלאי כוחות הביטחון.

מהות הפגיעה - שינוי חוק שירות הקבע והגמלאות, אשר יביא להפרדת הגמלאות של גמלאי צה"ל, וכפי שנגזר מכך גם של שאר שירותי הביטחון, משכר הפעילים ומדרגות הכתף. לפי ההצעה - במקום ההצמדה לתנאי השירות והמשכורת הקובעת של דרגת הכתף בה פרשנו  - תוצמד הגמלה למדד יוקר המחייה.

המשמעות - על פי חוות דעת של מומחה אקטוארי יביא השינוי האמור במשך השנים לשחיקה של עשרות אחוזים   בתנאי הפנסיה שלנו ושל שארינו - וככל שנחיה יותר כך תגדל השחיקה, כלומר - ככל שנזדקק לגמלה יותר, היא תישחק יותר.

מהלך העניינים - כבר בשנים קודמות ניסה האוצר להכניס ל"חוק ההסדרים" את שינוי החוק, אבל ללא הצלחה. ב"חוק ההסדרים" הנוכחי כלל האוצר את הנושא והשיג "הישג", כאשר הממשלה בהחלטתה -סעיף 51 להחלטת הממשלה מס' 174 מיום 12 במאי 2009 - אישרה עקרונית את שינוי החוק, אולם התנתה את הפעלתו במשא ומתן בין הממונה על השכר באוצר לבין צה"ל. המסקנה היא כי הצעת שינוי החוק, כאמור, אושרה ע"י הממשלה והמשא ומתן הוא על תנאי המעבר ("סוכריות" כלשהן להמתקת הגלולה המרה) מהחוק הקיים -  דהיינו ניתוק הגמלה מן ההצמדה לשכר הקובע של דרגת הכתף והצמדתה למדד יוקר המחיה. מאחר ושינוי החוק לא ניכלל ב"חוק ההסדרים" שאושר ע"י הכנסת, תידרש חקיקה בכנסת לשינוי החוק.

הבטחות - שר הביטחון והרמטכ"ל, האחראים למשרתי הקבע וגמלאי צה"ל, הבטיחו באופן מפורש -  בכנס "צוות" בקיסריה בספטמבר 2008, שלא ייתנו לפגוע בגמלאי צה"ל. שינוי החוק, אם יעבור, יחול גם על אלפי משרתי הקבע המשרתים כיום עדיין בתנאי הפנסיה התקציבית, וגם הם ייפגעו מהשינוי הנ"ל, אם אכן יתקבל.

המצב החוקי - שרתנו בצבא הקבע ויצאנו לגמלאות, תחת כנפי החוק הקיים - חוק שירות הקבע והגמלאות. אסור כי בהחלטת ממשלה תהיה יוזמה לשינוי החוק הקיים, שהוחל עלינו עשרות שנים - הן במהלך תקופת שירותנו  הפעיל והן במעמדנו כיום כגמלאים. זהו למעשה שינוי חוק רטרואקטיבי על תנאי השירות הבסיסיים ביותר בהם שרתנו. שום ציבור מועסקים במדינה לא היה מסכים לשינוי רטרואקטיבי בתנאי השירות. שרתנו לפי החוק הקיים וראוי שכל חיינו כגמלאים יהיו בחסותו של החוק - ללא שינוי - כפי שהוא, עד הסוף.

המצב כיום - צה"ל (באמצעות ראש אכ"א והיועץ הכספי לרמטכ"ל), מקיים דיונים עם הממונה על השכר באוצר על תנאי המעבר עקב שינוי החוק המוצע. הגמלאים, קרי אנחנו, שעליהם ועל עתידם דנים והם הנושאים בנזק, אינם שותפים לדיונים. האוצר מודיע ששינוי החוק כמוצע, יחסוך כסף רב (מיליארדים) בתקציב הביטחון, שניתן יהיה להפנותו לצרכי הביטחון, בין היתר, לשיפור תנאי השירות של הפעילים. למעשה מתנה האוצר את אישור שיפור תנאי השירות של הפעילים בניתוק הגמלאים מדרגות הכתף, כאמור. ברור ש"החיסכון" התקציבי הנזכר לעיל יבוא באופן ישיר על חשבון גמלאי צה"ל.

הרמטכ"ל, שהוא האחראי העליון למשרתי הקבע והגמלאים, נמצא פה בניגוד עניינים זועק - מצד אחד הוא אחראי לתנאי השירות של משרתי הקבע ותנאי הפרישה והפנסיה של הגמלאים, ומצד שני "מפתים" אותו לנתק את הגמלאים מדרגות הכתף ולקחת את הכסף לצרכי הביטחון האחרים, כולל שיפור תנאי השירות של הפעילים.

יש לראות במשרתי הקבע והגמלאים גוף אחד שלא ניתן להפרדה - ומסלול השירות הוא מההתגייסות לקבע ועד סוף הדרך שלנו כגמלאים ושל שארינו.

לקידום הטיפול בנושא הוקם עתה צוות משותף לארגוני הגמלאים "צוות", "אגמון" ו"שובל", בראשות תא"ל (מיל') צבי שור, שהיה היועץ הכספי לרמטכ"ל וראש אגף התקציבים במשהב"ט. בנוסף, כמובן, ממשיכים בהנהלת "צוות" ובשאר הארגונים לטפל בעניין במלוא המחויבות. 

כיו"ר "צוות" פניתי בבקשה לקיים פגישה דחופה עם שר הביטחון והרמטכ"ל בנושא חשוב זה.
 
דרישתנו -  אנחנו דורשים בכל תוקף שיוזמת שינוי החוק כאמור תבוטל ושנמשיך להיות צמודים לתנאי השירות ולמשכורת הקובעת של דרגת הכתף בה פרשנו משירות קבע ארוך. אנחנו מקווים שמקבלי ההחלטות יבינו את העוולה ואת חוסר הצדק הבסיסי, החברתי והמשפטי, המשתקף בשינוי החוק המוצע.

בברכה,

ד"ר ברוך לוי
יו"ר "צוות"