עורך ראשי: אפרים לפיד

שיקולים לשינויים בהצמדת הגמלה לפעילים
מאת תא"ל (מיל.) צבי שור, לשעבר היועץ הכספי לרמטכ"ל ויו"ר "צוות"

המלצה ראשונית ללא התחשבות בהצעת האוצר

1. עם תחילת הפעילות חיברתי מסמך המתנגד בכל תוקף לשינוי מההצמדה לדרגת הכתף על בסיס האידיאולוגיה, החוקיות, הרטרואקטיביות, הערכיות וכו'.

2. בנוסף, הראיתי בטבלאות אקטואריות את השחיקה הצפויה בגמלה בעתיד אם נשאר צמודים למדד בלבד. הנחת העבודה שלי היתה שצה"ל יקבל תוספות שכר מעבר למדד באחוזים שונים: 1%, 1.5%, 2%, 2.5% לשנה, באופן רצוף לאורך שנים ארוכות, ולפי ההנחות האלה (או האנחות) הראיתי שחיקה מצטברת גבוהה. תחזית זו נעשתה בהנחה כי לא יינתן פיצוי כל שהוא לגמלאים עם שינוי השיטה.

3. בינתיים התקבלו הנתונים מאכ"א, ולפיהם משנת 1994 ועד 2008 המדד עלה על תוספות השכר הקובע של הגמלאי.

הצעות ראשוניות של האוצר

4. בהמשך הטיפול בנושא התחלנו לקבל את מידע מהצעת האוצר כפיצוי על המעבר משיטת ההצמדה לדרגת הכתף להצמדת הגמלה למדד והיא כללה:

א. תוספות על בסיס הסכם "עיני" לגמלאי המדינה (היינו, תוספת החל מאפריל 2008 בהדרגה, המצטברת לכ- 20% לאלה שפרשו לפני שנת 2000 ולכ-13% לאלה שפרשו ב- 2007, בהתאם לטבלאות בהסכם "עיני" רטרואקטיבית מחתימת ההסכם -באפריל) 2008.

ב. הפסקת העוול של הניכוי בגין ההיוון לאחר ההחזר במלואו, היינו למי שהגיע לגיל 65 והחזיר היוון במשך 15 שנה ייעשה חישוב אישי ובהתאם תיפסק הורדת תשלום זה. המשמעות היא שחרור 25% מהפנסיה המלאה או תוספת של 33% לגובה הפנסיה המשולמת כיום למהוון שהיא רק 75% מהפנסיה המלאה וזאת עקב ההיוון של ה- 25%.

משמעויות ההטבות לגמלאי "צוות"

5. לדוגמה, גמלאי עם גמלה כיום של כ- 6,000 ₪ ברוטו לחודש, לאחר היוון של 25% יקבל מעתה אם יעמוד בתנאים אלה את הגמלה המלאה לה הוא זכאי בסך 8,000 ₪ בחודש. כל זאת בנוסף ל- 20% עד 13% כמתואר לעיל. ז"א התוספת האחוזית הכוללת (מכפלות) למהוון הנ"ל יכולה להגיע לכ- 60% (1.2 X 1.33 = 1.6) עד ל- 50% לאלה שיצאו לגמלאות ב- 2007 (1.33 X 1.13). חשוב להדגיש כי לאחר התוספות הנ"ל שתינתנה לשכר הקובע לפנסיה - הפנסיה תהיה צמודה למדד כל תחילת שנה.

בדיקת הכדאיות של הצעות האוצר לגמלאי "צוות"

6. לאחר בדיקת הצעות האוצר התהפכו היוצרות. תוספת של 13% עד 20% לכלל הגמלאים שפרשו עד 2007 כמתואר לעיל ועוד הפסקת העוול של תשלומי היתר עקב ההיוון למהוונים מעל גיל 65, וכל זאת רטרואקטיבית מאפריל 2008, משנה לחלוטין את התמונה. לדוגמה: התוספת של 20% מכסה שחיקה עקב תוספת שכר לצה"ל של 1% מעל המדד (כ- 4% לשנה) באופן רצוף במשך 50 שנה ומכסה תוספות שכר לצה"ל של 1.7% לשנה מעל המדד (כ- 5% לשנה) באופן רצוף במשך כ- 34 שנה.

7. אלה המתנגדים לשינוי שיטת חישוב הגמלה מפיצים נתונים מטעים על שחיקה בהתאם לטבלאות הראשוניות ללא התחשבות בפיצוי. כדי להמעיט בחשיבות הפסקת "עוול ההיוון" הישים רק לגמלאי צה"ל - הם טוענים שהדבר נוגע רק לכ- 7,000 גמלאי צה"ל. הנתון הנכון הוא שכ- 12,500 גמלאי צה"ל מתוך כ- 34,000 גמלאים ייהנו מהפסקת ההיוון ז"א כ- 37% מגמלאי צה"ל נכללים בנושא ההיוון (לפי אכ"א המספר יכול להגיע לכ- 14,000 שהם למעלה מ- 40% מהגמלאים).

הדאגה לבעלי גמלה נמוכה

8. כ- 70% מגמלאי צה"ל הנגדים ועד דרגת רס"ן מקבלים גמלות נמוכות יחסית. בארגוני גמלאים אחרים, המתנגדים לשינוי, התמונה הפוכה לחלוטין: רובם בדרגות גבוהות ועם גמלות מכסימליות. על כן איננו יכולים להרשות לעצמנו לוותר על הפיצוי לכלל הגמלאים ולמנוע את ביטול ההיוון ולהישאר צמודים לדרגת הכתף כאשר לא ברור כלל שדרגת הכתף תקבל תוספות שכר בעתיד מעבר למדד.

היתרונות לכלל גמלאי "צוות"

9. לגמלאי "צוות" כדאי לקבל תוספת של 20%- 13% למשכורת הקובעת לפנסיה ולהמשיך להיות צמודים למדד באופן אוטומטי כל תחילת שנה, עם משכורת קובעת לפנסיה הגבוהה באופן ניכר לעומת מצבם כיום. בנוסף מבקש ארגון "צוות" תוספת דרגת שכר כ- 5% לפורשים לגמלאות לאחר 2007 ותוספת של 5% לכלל הגמלאים כפיצוי ייחודי עקב שינוי חוק שירות קבע גמלאות וברוח החלטת הממשלה בנדון. תוספת זו אם תינתן מגדילה עוד יותר את כדאיות המעבר לשיטת ההצמדה למדד.

10. כמו כן אנו מבקשים שהסכמי עבודה שעדיין לא נחתמו עם הארגונים השונים במדינה יחולו בכל מקרה, עם סיום המשא ומתן, על גמלאי צה"ל גם לאחר שניכנס להצמדה למדד.

נושא הערכיות - הזיקה לצה"ל נשמרת

11. במסמכים שונים כולל במסמך הראשוני שלי מופיע נושא הערכיות: השירות המסור והתובעני שלנו לאורך השנים ,כיבוד התחייבויות עבר, מניעת פגיעה-בדיעבד בהסכמים. למניעת כל ספק בתחום זה חשוב שנדע כי:

א. אנחנו נשארים גמלאי צה"ל באופן מלא. איש לא פוגע במעמדנו, דרגתנו וזכויותינו רבות השנים בשירות בצה"ל ובמילואים.

ב. צה"ל ממשיך לייצג אותנו גם בעתיד

ג. משכורתנו תשולם על-ידי מופ"ת (לשעבר מת"ש) ומתקציב הביטחון כמו עד עתה

ד. אין להסדר זה שום חובה להצטרף להסתדרות, אנחנו ממשיכים במעמדנו המיוחד

ה. השינוי היחיד הוא שיטת חישוב הפנסיה שלנו. שינוי יסודי בעניין זה חל לפני 7 שנים כאשר צה"ל עבר לשיטת הפנסיה הצוברת (למעלה מ- 40% ממשרתי הקבע כיום כבר כלולים בפנסיה הצוברת).

ו. איש צבא קבע אשר יפרוש לגמלאות בשיטת הפנסיה הצוברת לא יהיה עוד צמוד לדרגת הכתף של המשרתים הפעילים.

12. המתנגדים להסדר המוצע קובעים כי בשיטה החדשה ירד כוח הקנייה שלהם לחצי זה. משפט טועה ומטעה. כאשר מוסיפים למשכורת הקובעת כיום לפנסיה, כ- 20%, ומצמידים אותה אוטומטית למדד כל שנה יעלה כוח הקניה ב- 20% לעומת הפנסיה הקיימת וישמור על ערכו הריאלי צמוד למדד בכל השנים בעתיד.

13. עינינו לא צרה במה שיקבלו המשרתים הפעילים אם וכאשר יקבלו. אנחנו צריכים לעשות את החשבון שלנו בנקודת הזמן הנוכחית עם השמירה הריאלית של הפנסיה לאחר מלוא ההטבות שתוארו לעיל.

14. רבים מאד מגמלאי צה"ל זקוקים לתוספות הנ"ל עכשיו ולא בעוד 20 שנה, אם תהיה בכלל.

15. יש בין המתנגדים המנסים לרמוז על ניגוד עניינים של הנהלת "צוות" ומועצת "צוות" כאילו אלה מחפשים רק את טובתם האישית. השיקול היחיד העומד לנגד עיני ההנהלה הוא טובת הגמלאים.

לסיכום

16. המלצתי החד-משמעית היא לקבל את המוצע לנו ולבקש בנוסף את תוספת הדרגה למשתחררים אחרי 2007 ואת התוספת הייחודית של 5% לכלל הגמלאים והחלת כל הסכמי העבודה, הנמצאים בדיון כעת, על גמלאי צה"ל גם לאחר המעבר לשיטת חישוב הפנסיה בהצמדה למדד.

בכבוד רב,
תא"ל (מיל') צבי שור